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全市國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)會(huì)

全市國(guó)有企業(yè)黨建工作推進(jìn)會(huì)

江蘇泓潤(rùn)科技餐廚廢棄物及市政污泥協(xié)同處理二期工程開工

威騰電氣上市

飛馳汽車集團(tuán)緊急生產(chǎn)負(fù)壓救護(hù)車

跑起來·國(guó)資驕傲風(fēng)采征集《力拔山兮》

跑起來·國(guó)資驕傲風(fēng)采征集《比對(duì)》

江蘇索普（集團(tuán)）有限公司

今年上半年，江蘇索普集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17.6億元，較上年同期增長(zhǎng)28倍；鎮(zhèn)江交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)13個(gè)子公司全部盈利；在鎮(zhèn)江國(guó)有投資控股集團(tuán)注資加持下，7月7日，鎮(zhèn)江揚(yáng)中市威騰電氣集團(tuán)股份有限公司在上海證券交易所科創(chuàng)板成功上市……

在鎮(zhèn)江市國(guó)資委黨委書記、主任董和建看來，這張優(yōu)異的成績(jī)單，是在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)資國(guó)企深化改革成效的生動(dòng)縮影和集中體現(xiàn)。“我們要以國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，緊盯難點(diǎn)、突出重點(diǎn)、守好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、管理體系更加完善、轉(zhuǎn)型升級(jí)再上臺(tái)階、資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善、監(jiān)管制度高效協(xié)同，帶領(lǐng)國(guó)有企業(yè)再轉(zhuǎn)型、再升級(jí)、再出發(fā)。”

鑄魂 黨建引領(lǐng)不動(dòng)搖

“國(guó)企改革要把黨建放在‘鑄魂’的政治高度，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織‘把方向、管大局、保落實(shí)’的領(lǐng)導(dǎo)作用，始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖?！倍徒ㄕf。

國(guó)企改革，黨委有作為。黨委前置是國(guó)企改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項(xiàng)規(guī)程示范文本的出臺(tái)，牽住了公司治理的“牛鼻子”，黨委在重大決策上說得上話、拍得了板，厘清了治理主體的關(guān)系，調(diào)動(dòng)了董事會(huì)、經(jīng)理層的工作積極性，維護(hù)了董事會(huì)、經(jīng)理層對(duì)企業(yè)重大問題的決策權(quán)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入國(guó)有企業(yè)治理。

國(guó)企改革，支部有定位?！案母锉仨毟矣谏骐U(xiǎn)灘、啃硬骨，這就需要發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘攻堅(jiān)作用?！辨?zhèn)江國(guó)資委黨委副書記李志說?！蛾P(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》緊盯黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的問題，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。各市屬企業(yè)成立“僵尸企業(yè)”清理臨時(shí)黨支部，由企業(yè)“一把手”擔(dān)任黨支部書記。出清僵尸企業(yè)21家，不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I(yíng)業(yè)務(wù)（企業(yè)）和低效無效資產(chǎn)清退處置完成率70.8%。

國(guó)企改革，黨員有作為。5天，300萬訪問量，55.8萬投票，一場(chǎng)“國(guó)資驕傲”的評(píng)選引起了廣泛關(guān)注。這項(xiàng)評(píng)選已經(jīng)連續(xù)開展五屆，獎(jiǎng)項(xiàng)涉及“改革轉(zhuǎn)型好標(biāo)兵、費(fèi)用管控好標(biāo)兵、破解難題好能手、技改創(chuàng)新好專家、招商引資好團(tuán)隊(duì)、投資融資好專家、風(fēng)險(xiǎn)防控好能手、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)好團(tuán)隊(duì)、抗疫先鋒”等。在“國(guó)資驕傲”這個(gè)黨建品牌的帶領(lǐng)下，國(guó)資系統(tǒng)黨員立足本職、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、樹立標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)了從黨員個(gè)人出色履職向做好帶頭人的轉(zhuǎn)變，一大批黨員和基層黨組織先進(jìn)典型涌現(xiàn)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各條戰(zhàn)線，成為了推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的重要力量。

通脈 構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度

“國(guó)資國(guó)企作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓艙石，是支撐鎮(zhèn)江發(fā)展的重要力量。但進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)資國(guó)企發(fā)展面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)?！倍徒ㄕf，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，唯有改革才有出路，唯有改革才有前景。

“深化國(guó)企改革，就是要建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型現(xiàn)代企業(yè)制度?！倍徒ń榻B。近年來，鎮(zhèn)江市國(guó)資委堅(jiān)決貫徹市委市政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。

“按照省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室量化指標(biāo)采集和改革任務(wù)評(píng)估體系，截至7月底，鎮(zhèn)江完成任務(wù)總量已超60%?！辨?zhèn)江國(guó)資委群眾工作處處長(zhǎng)須亞斌說，為全面落實(shí)中央和省對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)的整體部署，鎮(zhèn)江出臺(tái)了《鎮(zhèn)江市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》，共36項(xiàng)工作，從“完善治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資本布局、積極穩(wěn)妥深化混改、激發(fā)國(guó)企活力動(dòng)力、構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局、加強(qiáng)國(guó)企黨建工作”等6個(gè)方面提出了重點(diǎn)改革任務(wù)，細(xì)化分解了122條具體措施。

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，正在鎮(zhèn)江國(guó)資系統(tǒng)全面建立。董和建說，主要體現(xiàn)在各治理主體權(quán)責(zé)邊界更加清晰，一級(jí)企業(yè)全部制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。董事會(huì)應(yīng)建盡建穩(wěn)步推進(jìn)，一級(jí)企業(yè)本部董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，168家子公司中，設(shè)立董事會(huì)的91家，占54.2%，設(shè)執(zhí)行董事的77家，占45.8%。外部董事管理、選聘、入庫(kù)工作取得階段性成效，出臺(tái)了系列配套文件，建立了外部董事人才庫(kù)，從駐鎮(zhèn)高校、駐地中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)中初步遴選了90人作為備選入庫(kù)人才。

國(guó)企改革，首先面臨 “鐵交椅”“鐵飯碗”“大鍋飯”三大難題。如何破解，讓國(guó)企輕裝上陣？鎮(zhèn)江國(guó)資委加快推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革聯(lián)動(dòng)。董和建說，“三項(xiàng)制度”改革動(dòng)真碰硬，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由任命制向選聘制轉(zhuǎn)變、由行政化向契約化轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的“三能”制度化、常態(tài)化。

“三項(xiàng)制度”改革，讓鎮(zhèn)江交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)嘗到甜頭，2021年上半年交通集團(tuán)下屬13個(gè)子公司全面實(shí)現(xiàn)盈利。交通集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理郜益農(nóng)說，集團(tuán)的子公司紅星置業(yè)，原來基本上做“甲方”，現(xiàn)在向市場(chǎng)找項(xiàng)目當(dāng)“乙方”，施工、裝飾等主營(yíng)業(yè)務(wù)得到了拓展，去年一舉盈利。同時(shí)，在所有子公司推行薪酬制度改革，與市場(chǎng)掛鉤，拉開檔次，員工收入最高與最低的相差5萬元。

交通集團(tuán)“三項(xiàng)制度”改革，只是鎮(zhèn)江國(guó)企深化改革的一個(gè)縮影。須亞斌介紹，近年來，鎮(zhèn)江國(guó)資委持續(xù)推進(jìn)國(guó)企深化改革，并將“三項(xiàng)制度”改革作為“突破點(diǎn)”：

一是落實(shí)企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，充分競(jìng)爭(zhēng)類公司全部簽訂了經(jīng)理層成員聘用合同。8家職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)企業(yè)25名職業(yè)經(jīng)理人“就地臥倒，轉(zhuǎn)換身份，重新再來”，不能如期按合同約定的，視情況解除合約、終止任期、免去現(xiàn)職，打消經(jīng)營(yíng)管理層端“鐵飯碗”的固有思維，立足市場(chǎng)求生存、謀發(fā)展、創(chuàng)效益，真正凸顯“從市場(chǎng)上來，回市場(chǎng)中去，不留余地”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則。

二是優(yōu)化完善考核評(píng)價(jià)體系?！罢{(diào)”結(jié)構(gòu)，將子企業(yè)經(jīng)理層年薪的績(jī)效薪酬占比由40%提高到60%-70%，真正實(shí)現(xiàn)“收入多與少、業(yè)績(jī)說了算”，業(yè)績(jī)很差的，只能拿基本生活費(fèi)；“變”考核，將原來的年底一次性考核變?yōu)榘醇径瓤己?，?jī)效薪酬按季度發(fā)放，使考核不僅是薪酬發(fā)放的依據(jù)，更是促進(jìn)工作向優(yōu)向快的重要抓手；“控”總額，全面樹立“工資是掙出來”的理念，企業(yè)工資總額的多少，直接與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率的升降同向聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“3個(gè)人拿4個(gè)人的錢干5個(gè)人的活”的理想狀態(tài)。

三是全面推行市場(chǎng)化用工制度，在8家專業(yè)化公司試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，一級(jí)企業(yè)海納川公司總經(jīng)理崗位通過職業(yè)經(jīng)理人選聘產(chǎn)生，交通集團(tuán)在本部招商部門推行職業(yè)經(jīng)理人工作。市屬企業(yè)公開招聘97人，通過競(jìng)聘上崗產(chǎn)生中層及后備人才22人，13名末等和不勝任人員調(diào)崗、內(nèi)退、待崗、分流。

瘦身 推動(dòng)產(chǎn)效提升

“2017年前，索普集團(tuán)有70多家子公司，目前有22家。計(jì)劃到2022年底，子公司減少到12家。”索普集團(tuán)董事長(zhǎng)胡宗貴說，“瘦身”沒有讓索普變?nèi)酰炊兊酶皬?qiáng)壯”：“今年到6月底，索普集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17.6億元，2017年利潤(rùn)為2.03億元?！?/span>

“瘦身”意在聚焦主業(yè)，強(qiáng)健主業(yè)。胡宗貴介紹，索普現(xiàn)在主打醋酸、醋酸乙酯、甲醇等產(chǎn)品，“年產(chǎn)120萬噸/年醋酸、30萬噸/年醋酸乙酯、60萬噸/年甲醇，其中醋酸產(chǎn)能約占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)17%，全球市場(chǎng)10%?！?/span>

索普從機(jī)構(gòu)、人員、費(fèi)用等方面進(jìn)行“瘦身”：機(jī)構(gòu)瘦身，注銷索普新投、醋酸產(chǎn)業(yè)、新豐春酒業(yè)、上海云化等子公司，完成第二化工廠改制、索普船舶破產(chǎn)清算工作，正在推進(jìn)振邦化工停產(chǎn)后的資產(chǎn)處置工作。人員瘦身，截至2020年12月，職工人數(shù)通過分流冗余人員、減少臨時(shí)用工等措施，較2016年初減少1468人。費(fèi)用瘦身，進(jìn)一步壓縮管理費(fèi)用支出，較2016年末的3.67億元減少到3.19億元。

“瘦身”的同時(shí)，索普加大“強(qiáng)體”力度。胡宗貴說，每年投入1億元，滾動(dòng)實(shí)施生產(chǎn)技改；加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資12.75億元的醋酸造氣工藝節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)入全速建設(shè)階段。項(xiàng)目實(shí)施后，現(xiàn)有的11臺(tái)焦炭制氣常壓固定床焦?fàn)t全部淘汰，每年可減排含CO及少量硫化物的無組織尾氣72.6萬Nm^3，能耗也大幅下降，每年可降低成本3億元。積極謀劃產(chǎn)業(yè)延伸，進(jìn)一步強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，拓寬延伸高附加值領(lǐng)域，破解索普集團(tuán)發(fā)展空間不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的瓶頸，形成以醋酸產(chǎn)業(yè)為核心，從基礎(chǔ)化學(xué)品向高端新材料、電子級(jí)化學(xué)品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

與索普強(qiáng)體一樣，恒順醋業(yè)也在混改中推動(dòng)“瘦身強(qiáng)體”。恒順醋業(yè)董事長(zhǎng)杭祝鴻說，要將非調(diào)味品類的企業(yè)剝離，把戰(zhàn)略資源聚集到戰(zhàn)略行業(yè)上來，圍繞“做深醋、做高酒、做寬醬”三大核心主業(yè)發(fā)展，一方面增強(qiáng)調(diào)味品類產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，一方面加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，“對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，讓恒順味道，全球共享?！?/span>

造血 轉(zhuǎn)型升級(jí)效益顯

7月7日，一個(gè)平常日子，但對(duì)于鎮(zhèn)江國(guó)有投資控股集團(tuán)來說，是一個(gè)值得慶賀的日子——在國(guó)控集團(tuán)子公司國(guó)投創(chuàng)業(yè)的注資加持下，威騰電氣集團(tuán)股份有限公司在上海證券交易所上市，這是揚(yáng)中首家科創(chuàng)板上市公司。

威騰集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)品系列最全、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的母線產(chǎn)品制造商，產(chǎn)品被廣泛用于北京鳥巢國(guó)家體育場(chǎng)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港珠澳大橋等多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)工程，在行業(yè)內(nèi)擁有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)控集團(tuán)總經(jīng)理陳家軍說，6年前，國(guó)投創(chuàng)業(yè)投入8000萬元支持威騰發(fā)展，原預(yù)計(jì)2019年威騰上市，但由于種種原因未能如期上市。經(jīng)多方考察、調(diào)研，國(guó)投創(chuàng)業(yè)決定繼續(xù)投資威騰。如果當(dāng)時(shí)撤出投資，將影響現(xiàn)在威騰的上市?！爱?dāng)時(shí)投資的8000萬元，現(xiàn)在增值到3億元。”

投資威騰是國(guó)投創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)化運(yùn)作的一個(gè)選擇。多年來，國(guó)投創(chuàng)業(yè)還參與了索普集團(tuán)重組和天工國(guó)際的風(fēng)投，都產(chǎn)生了較好的效益。陳家軍說，目前國(guó)控集團(tuán)正在實(shí)施“揚(yáng)帆先鋒”行動(dòng)計(jì)劃，組建規(guī)模10億元的揚(yáng)帆基金，篩選全市可能上市的企業(yè)，對(duì)他們進(jìn)行投入加持，“比如，我們正在助力揚(yáng)中另一家企業(yè)上市。”

正如國(guó)投創(chuàng)業(yè)在資本市場(chǎng)搶灘布局，智慧停車也在積極整合停車資源。通過市場(chǎng)化方式整合國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)泊位資源近5000個(gè)，通過合作運(yùn)營(yíng)及數(shù)據(jù)接入等方式整合社會(huì)停車泊位11000個(gè)。同時(shí)，依托場(chǎng)地、商戶等資源拓展自助洗車、新能源充電樁、新能源換電站、汽車租賃、共享助力車、線下廣告、線上增值等新型業(yè)務(wù)板塊，僅2021年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2940.59萬元。正是依靠這種“眼睛緊盯市場(chǎng)、功夫下在現(xiàn)場(chǎng)”的精神，8個(gè)專業(yè)化子公司全部實(shí)現(xiàn)盈利。

壯骨 聚焦“四個(gè)服務(wù)”

2020年鎮(zhèn)江吹響產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市集結(jié)號(hào)，大力實(shí)施“一號(hào)戰(zhàn)略”。董和建說，國(guó)企作為鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，主動(dòng)參與、融入“一號(hào)戰(zhàn)略”補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈之中。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。圍繞“4+8”產(chǎn)業(yè)鏈群，積極參與補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈，推動(dòng)國(guó)有資本向城市運(yùn)營(yíng)、港口物流、高端制造等領(lǐng)域集中。鎮(zhèn)江市國(guó)資委發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)唐為說，前兩年，對(duì)各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)遵循業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，打造了一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的市場(chǎng)化專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司。下一步，還要對(duì)酒店、港口物流、類金融資源、化工資源等加大整合力度?！皥?jiān)定不移推動(dòng)恒順、索普等競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)成為頭部企業(yè)、隱形冠軍；市屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等專項(xiàng)性企業(yè)要加快向‘城市投資運(yùn)營(yíng)商、園區(qū)綜合服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公司’轉(zhuǎn)型?！?/span>

服務(wù)城市發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市業(yè)態(tài)集聚中走在前、做表率。交通集團(tuán)積極參與官塘創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)江數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園、阿里和潤(rùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)項(xiàng)目成功簽約，為建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、山水花園名城樣板區(qū)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

服務(wù)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“我們積極向省國(guó)資委爭(zhēng)取將泓潤(rùn)科技納入科改示范企業(yè)，這是一個(gè)非常難得的機(jī)會(huì)，全省只有8家，其中省屬企業(yè)4家，13個(gè)設(shè)區(qū)市中只選了4家。”須亞斌介紹?！翱聘氖痉丁睂?duì)泓潤(rùn)科技而言，是一個(gè)搭建全新生態(tài)鏈的最好機(jī)遇，通過打造國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、快速發(fā)展。今年上半年，泓潤(rùn)科技處理餐廚廢棄物4.77萬噸，污泥0.46萬噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2307.83萬元。

彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。疫情期間，市屬國(guó)有企業(yè)沖鋒在前面、勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用?！拔覀儙ь^落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于減免中小企業(yè)房租的政策要求，累計(jì)減免房屋租金2203.23萬元，惠及中小微企業(yè)及個(gè)體戶721戶?！倍徒ㄕf，“國(guó)企姓黨，這是我們應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)?！?/span>

國(guó)企改革，成效顯著。截至2020年末，市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額4568億元，所有者權(quán)益1757億元，較“十二五”末分別增長(zhǎng)39%、32%。董和建說：“當(dāng)好‘頭雁’，聚力攻堅(jiān)，以決戰(zhàn)決勝的信心勇氣，堅(jiān)決打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保80%改革任務(wù)順利完成，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，書寫新時(shí)代鎮(zhèn)江國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新篇章?！?/span>

（周光恒 陳蓮 艾培）